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實施創新驅動 推進綜合改革 努力構建農業社會化服務新格局

[ 時間:2016-03-16 點擊:26718 ]  字體: 縮小 增大 

同志們:

今天,我們召開全市供銷合作社工作會議,主要任務是總結回顧去年工作,研究部署綜合改革方案和今年的重點任務,進一步統一思想,堅定發展信心,采取有力措施,全面推進我市供銷合作社加快發展,努力實現“十三五”開好局、起好步。剛才,通報表彰2015年綜合業績考核優勝單位和基層先進集體,輝縣、獲嘉、延津、封丘縣供銷社作了典型發言,在此,我代表市社黨委、理監事會向受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!下面,我講三個方面的意見。

一、2015年主要工作

2015年,全市供銷系統在市委、市政府和省總社的正確領導下,認真貫徹落實中發〔2015〕11號和豫發〔2015〕20號文件精神,主動適應經濟發展新常態,克難攻堅,穩中求進,緊緊圍繞全市“三農”工作大局,以推動構建現代農業為根本,以密切與農民利益聯結為核心,以提升為農服務能力為重點,通過實施“五個創新”,整體發展呈現出速度加快、質量提高、效益明顯、后勁增強的良性運行態勢。2015年全系統實現購銷總額516.22億元,同比增長19.35%;實現利潤3.07億元,同比增長11.9%;上繳國家稅費2.20億元,同比增長11.8%。在上月底全省供銷社系統工作會上,我市供銷社再次獲得綜合業績考核特等獎。延津縣社、輝縣市社、獲嘉縣社3個縣社進入全省縣級社20強,衛濱區社榮獲十大進步獎。2015年主要工作體現在以下四個方面:

(一)深化綜合改革,激發發展活力

新鄉作為全省供銷社綜合改革試點市,市委市政府對試點工作高度重視,將其納入全市總體工作部署,加強組織領導,加大推進力度,實現良好開局。一是組織宣傳學習。中發11號和豫發20號兩個文件下發后,各級供銷社把學習貫徹文件精神作為重要政治任務,通過以會代訓、集中學習和專題研討等形式,組織利用各種媒體和多種宣傳手段,在《新鄉日報》和《河南經濟報》上進行了專版宣傳,切實統一思想認識,增強信心決心,營造社會各界了解、支持供銷社綜合改革的良好輿論氛圍。二是制定改革方案。930日,《中共河南省委、河南省人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的意見》下發后,市社迅速行動、主動作為,歷經調研論證、討論醞釀、征求意見,形成了《新鄉市供銷合作社綜合改革方案》(草案),方案得到市政府和省總社的基本認可。三是明確改革路徑。確定了圍繞一條主線、通過實施“五個創新”, 打造“五大平臺”、構建“四個體系” 的總體思路和改革目標。一條主線是提高供銷合作社為農服務水平;“五個創新”即組織方式創新、服務方式創新、流通方式創新、管理方式創新和思維方式創新;“五大平臺”即農業生產資料現代經營服務平臺、農產品現代經營服務平臺、日用消費品現代經營服務平臺、再生資源回收利用平臺、電子商務平臺;“四個體系”即現代化的流通體系、市場化的經營體系、規?;姆裉逑?、合作化的組織體系,綜合改革取得初步成效。

(二)實施“五個創新”,壯大發展實力

一是創新組織方式,發揮引領作用。各級供銷社把握機遇、主動作為,不斷健全組織架構,明確組織職能,創新組織方式,在發展農村合作經濟組織中發揮引領作用。在基層社改造上,采取專項資金扶持、中心社輻射帶動、聯合開發存量資產等方式改造重組基層社111個,服務網點覆蓋了所有的行政村,基本形成上連城、下連鄉的新型合作組織體系?;竇?/span>縣社采取招商引資、合作共建等措施,加快基層社轉型發展,投入3000余萬元,對城關、照鏡、太山等基層社進行分類改造,擴大營業面積20000余平方米,綜合效益顯著提升。全市有8個基層社入選全省基層供銷社50強,6個基層社獲全國供銷社系統“基層社標桿社”。在發展農民合作社上,通過領辦、聯辦、依托村委會合辦等途徑,引領發展各類農民合作經濟組織500余家,樹立國家、省市級示范合作社114個,帶動農戶40余萬戶,年助農增收16.5億元,達到了“培育一個,示范一批,帶動一片”的效果,大大提升了農業生產的組織化程度。延津縣供銷社通過資本合作、土地合作、技術合作等多種方式,新注冊成立了位邱等三家農民合作社聯合社,建立了16個農業科技成果轉化基地,36個良種繁育示范田項目,推廣新技術26項,得到縣委縣政府主要領導的肯定。推進社區服務中心建設上,按照經營性和公益性相結合原則,把社區服務中心建設納入全市新農村建設大局同步規劃、同步實施,加快推進集農資、日用品供應、農機具維修、科技服務、文化娛樂等功能為一體的社區服務中心建設。建設社區便民服務中心386個,新鄉縣祥和社區、輝縣冀祥社區、衛輝四合等社區已經成為全省社區服務中心的樣板,不斷滿足社區居民生產生活的需要。

二是創新服務方式,發揮骨干作用。面對種糧大戶、“訂單農業”、“合同農業”發展的新要求,各級供銷社主動創新服務方式,轉變經營理念,積極推進流通服務向全程農業社會化服務延伸,在農業社會化服務中發揮骨干作用。堅持化肥農藥儲備制度,平抑市場,穩定物價,讓利于農。年爭取市財政扶持資金300余萬元,新建改造農資配送中心60余個,倉儲容量擴大到500余萬噸,配送率達85%。與工商部門聯合開展農資打假,連續六年全系統供應市場的農資產品沒有發生一起農民投訴案件,維護了農民利益,贏得了良好的社會信譽。深度參與農村土地流轉托管,發揮供銷合作社在合作經濟領域中的骨干作用,推動農民由“戶戶聯合”向“社社聯合”轉變。組建跨層級、跨地域、跨行業、跨所有制的農民專業合作社聯合社15個,吸收成員社200余個;組織動員農民用資金、資產和土地參股入社,到2015年底,全系統注冊的合作社流轉托管土地30萬余畝。原陽“水牛稻”大米基地、封丘樹莓基地、延津果蔬基地、輝縣食用菌基地規模效益顯現。通過不同形式的土地流轉托管,實現了農民在更大規模、更高層次上聯合發展,供銷合作社在農業增效、農民增收中發揮的骨干作用更加顯著。全方位為農民提供綜合服務,常年與電視臺聯辦“走進新農村”欄目,廣泛開展農業科技知識普及宣傳;通過開辦莊稼醫院、購置植保飛機和大型收割機、成立植保和機耕機播服務隊,與金融機構戰略合作等途徑,積極為農民提供測土配方、科學施肥、用藥指導、文化娛樂、農民技能培訓、金融服務等多層次、全方位綜合服務,全系統共開辦莊稼醫院256個,為農民測土配方300余萬畝,各種涉農培訓100余次。建立金融服務代辦點300余個,為農民代辦金融業務2億多元,使服務的領域和內容不斷延伸,服務能力進一步增強。

三是創新流通方式,發揮主導作用。傳統的城鄉商品流通方式發生了深刻變化,各級供銷社主動從傳統經營方式向現代流通業態轉變,從單純購銷業務向綜合經營服務轉變,從單一供銷合作向多領域全面合作轉變,在城鄉現代流通中發揮了主導作用。在推進“新網工程”中,全市累計投入“新網工程”建設資金10多億元,撬動社會投資20多億元,培育培育“新合倉儲物流配送中心”、“新合農資”、“金城量販”、“佳聯日用品”等龍頭企業26個,連鎖服務網點4000余個,供銷合作社在城鄉商品流通中的主導地位得以鞏固。實施“農超對接”和品牌戰略方面,注冊了“新合農源”等一批自有品牌,創建了“水牛稻”、樹莓等 “全國百佳農產品品牌”,使服務更加貼切農村、農業和農民。電子商務建設取得新的成效,利用供銷社系統優勢,積極構建“互聯網+供銷”平臺,努力實現網上交易、倉儲物流、終端配送一體化經營、線上線下融合發展?;竇蝸毓┫獻魃纈胨漳墜呵┒撕獻饜?,在鄉、村建設電子商務服務站,打通農村電商最后一公里問題。封丘縣供銷合作社引入的“哈哈農莊”電商業務,入駐封丘縣電子產業園區,擬建立120個體驗店,成為統領全縣農村電子商務的排頭兵。新鄉市新合商貿、新合農資等企業電商業務初具規模,運轉勢頭良好。

四是創新管理方式,發揮支撐作用。圍繞增強企業發展活力和為農服務實力,不斷創新管理方式,轉變運行機制,深化社有企業改革,有效發揮社有企業在服務“三農”中的支撐作用。資產監管更加嚴格,進一步完善了《社有資產經營監督管理辦法》,成立資產管理公司,引導市縣供銷合作社設立資產管理機構,對社有資產進行甄別分類、清產核資,建立資產數據庫和資產臺賬,嚴格社有資產開發、處置、經營等環節的審批程序。對系統資產實行雙重監管,嚴格內部審計,及時掌控資產經營運行狀況,嚴格資產確權,依法收回被擠占和挪用的社有資產。近幾年,市本級社挽回資產損失2億多元,預計實現社有資產增值6億多元,使社有企業經營和資產管理逐步實現法制化、制度化、規范化。集團化建設邁出可喜的步伐,圍繞把社有企業做優做強做大,以資產為紐帶,加快推動跨區域橫向聯合和跨層級縱向整合。經過幾年準備,市供銷合作社注冊組建了供銷集團,以集團框架為支撐,逐步實現社有企業優秀人才、優質資產、優質元素向集團聚集,以強帶弱、強強聯合,捆綁發展,提升社有企業市場競爭力,最終實現社有企業的聚合效益。項目建設取得新成效,各級供銷社積極引進項目、培育項目、儲備項目,既上大項目,也抓小項目。項目立項前重論證、避免盲目決策;在建項目重監管、保證順利實施;竣工項目重管理、確保效益最大化。全系統累計組織重大招投標項目10余個,金額達5億多元,全部進入公共資源交易中心依法公開招標。市供銷社在市區黃金地段計劃投資3億元的“新網工程”倉儲物流配送中心和綜合服務樓項目,一期投資1.5億元,建筑面積5萬的倉儲物流配送中心項目已投入運營,預計年實現利稅3000萬元;投資5000萬元的新合大廈項目,運營狀況良好,年實現利稅1000余萬元;累計投資3500萬元的北環農資倉儲配送中心項目,年實現銷售收入2億多元,已成為全省同行業最大農資配送中心。項目建設奠定了發展基礎,社有企業在服務“三農”中的支撐作用更加牢固。

五是創新思維方式,發揮保障作用。充分發揮制度和紀律的保障作用,從各級領導班子到廣大黨員干部主動適應新常態,創新思維方式,轉變思想觀念,不斷提升新常態下推動發展的能力和水平。努力做到敢擔當、會擔當,想作為、能作為,干成事、不出事。在學習教育方面,狠抓一個“實”字,在轉變作風方面,落實一個“嚴”字,在黨風廉政建設方面,突出一個“廉”字。教育黨員干部心有所畏、行有所止,講紀律,守規矩,在任何情況下都能夠做到嚴于律己、廉潔奉公。自覺培養法制精神,樹立法治理念,以法治思維指導和推動系統改革發展。

(三)加強班子建設,提升干事能力

堅持“抓班子、帶隊伍、促發展”總體思路,努力建設“政治堅定、開拓創新、團結協調、廉政勤政”的領導班子。一是認真組織“三嚴三實”專題教育。按照市委的統一部署,各級供銷社對專題教育精心謀劃、嚴密組織,確保每個環節都有計劃、有措施、有效果。各級班子成員結合各自崗位職責和工作體會講黨課,帶頭踐行“三嚴三實”,著力破解市供銷社綜合改革中的焦點問題、加快發展中的重點問題和干部職工關注的熱點問題,切實解決不作為、亂作為和不會為、不善為等問題。二是注重班子團結協作。堅持市社黨委和主任辦公會擴大會議制度,定期分析形勢,通報工作進度,研究重點工作,凝聚集體智慧,重大問題都在充分醞釀的基礎上由集體討論作出決定,保證了決策的科學性。對發展中的重要問題,在認真調查研究和充分征求意見的基礎上,領導成員勇于擔當,敢于決策,班子全體勇于負責,通力合作。三是選準配好領導干部。站在供銷社長遠發展高度,在領導干部的選拔任用上,始終堅持德才兼備標準,重品德、重實績、重能力,選拔重用了一批政治立場堅定,業務能力強,群眾基礎好,工作能力強的同志充實到領導崗位上來。四是強化干部作風建設。在轉變作風方面,處處嚴格按章辦事,嚴格工作規則,嚴格自律,工作自覺加壓,敢于擔當,真抓實干 ,不搞花架子;大力弘揚求真務實的精神和作風。

(四)強化廉政建設,增強發展定力

   各級供銷社黨委始終把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在更加突出的位置,把落實“兩個責任”作為各級黨委、紀委的分內之事、應盡之責,始終把“兩個責任”扛在肩上、放在心上、落到實處,全面實現“四個確?!?。一是確保廉政教育入心入腦。進一步深化對黨員干部深入開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育,做到“節日有提醒、個人有承諾、任前有談話”。抓廉政教育不流于形式,業務開展到哪里,廉政教育就跟進到哪里,尤其是重點崗位、關鍵環節、特殊人員更是重點教育對象,確保廉政教育有力度、有效果、有影響。二是確?!鞍訟罟娑ā甭淶絞蕩?。針對市社領導班子及其班子成員存在的問題和差距,及時制定整改辦法,堅持從班子成員做起,以上帶下,抓早抓小,在春節、國慶等重要節點,從嚴要求和監督,徹底杜絕了用公款互相宴請、贈送節禮、高檔消費等。下發文件減少11%,三公經費同比下降30%,特別是招待費支出下降90%以上,其他非經營性費用降低了40%。三是確保主體責任抓實抓牢。主體責任首先是一把手的責任,其次是班子集體責任。主要領導履行黨風廉政建設和反腐敗斗爭第一責任人的責任,班子成員按照分工嚴格履行好一崗雙責。各級黨組織主要負責人認真履行主體責任,抓系統工作一律明確廉政責任,各級分管領導認真履行分管部門的黨風廉政建設責任制,做到責任到位、監督到位。市供銷社與11個直屬企業和機關科室簽訂了黨風廉政建設責任書,定期進行廉政談話,對發現的苗頭和現象進行及時教育和糾正。對“三重一大”事項,一律由市供銷社黨委會和主任辦公會擴大會議集體研究決策。做到運作規范,高效透明。尤其是重大項目招投標,做到了立項規范、程序公開、陽光運作。累計組織招標項目10余個,金額達5個多億,沒有發現工程腐敗問題。四是確保監督責任落地生根。各級紀檢監察部門本著對黨員干部負責的態度,始終堅持在抓早抓小抓常上下工夫,進一步轉職能、轉方式、轉作風,回歸本職本位,種好自己的“田”,更好地發揮監督作用。建立關鍵崗位廉政風險點26個,制定風險監控措施97條;完善內部審計制度,對11個直屬企業堅持實行經理離任審計;對于“新網工程”等專項資金使用進行跟蹤問效,認真查辦弄虛作假、挪用專項資金案件;對于社有資產運營進行專項檢查,嚴肅查辦隱匿、侵占、轉移、低價租賃社有資產,確保管理的制度化、規范化和法制化;堅持集體約談和干部任職前廉政談話,持續抓好“節日病”治理,干事創業的氛圍日益濃厚,風清氣正的環境贏得好評。

同志們,成績來之不易,但從加快發展的角度看,我們的工作與市委、市政府和省社的要求還有一定差距。主要是體制機制不夠活、服務三農實力不夠強、干部職工隊伍素質不夠高。對此,我們必須高度重視,加以有效解決。

二、當前面臨的形勢和任務

認識新常態、適應新常態、引領新常態,是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯,也是供銷合作社改革發展的大邏輯。我們必須堅持從這個大邏輯出發,認真分析與預判形勢,明確發展方向與重點,領會和把握好以下幾個要領。

(一)堅持“一個引領”。就是以習近平總書記系列重要講話精神,特別是關于經濟新常態怎么看、怎么干的重要論述為引領。總書記在中央經濟工作會議上,提出了三個必須” “十個更加注重的要求,這些要求對供銷合作社改革發展同樣具有十分重要的指導意義。我們必須認真學習領會總書記重要講話精神,真學、真懂、真用、真干,努力完成各項工作任務。

(二)應對“五大挑戰”。在迎來改革發展和政策機遇的同時,供銷系統也面臨著五大挑戰?!拔宕筇粽健幣簿褪牽號┐逕緇峋媒峁股羈癱浠奶粽?,轉變農業發展方式的挑戰,經濟總體下行,傳統發展模式面臨變革的挑戰,現代信息技術發展、商業模式快速變化的挑戰,供銷社體制不順、能力不足的挑戰。面對挑戰,要勇于擔當,積極作為。

(三)注重“三個把握”。一是把握中央關于經濟社會發展的新理念新部署。黨的十八屆五中全會和去年中央經濟工作會議,對“十三五”時期我國經濟社會發展作出全面部署,強調要堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,引領經濟發展新常態。特別是,中央提出要堅持創新發展,實施“互聯網+”行動計劃,推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展,加快實現發展動力轉換;推進供給側結構性改革,擴大有效供給,提高供給體系質量和效率;發揮消費對增長的基礎作用,促進流通信息化、標準化、集約化;推動城鄉協調發展,推進以人為核心的新型城鎮化,健全城鄉發展一體化體制機制等等。這些新理念新部署,為供銷合作社加快培育發展新動能,實現更有質量、更有效益的發展,指明了方向,提供了遵循。二是把握農業農村發展的新任務新要求。農業農村發展成效,直接關系到全面建成小康社會的成色。在中央農村工作會議上,汪洋副總理在闡述構建中國特色社會主義農業經濟體系時,強調要使供銷合作社、農墾成為國家在關鍵時刻抓得住、用得上的主力軍。今年中央一號文件明確強調,加強供銷、郵政等系統物流服務網絡和設施建設與對接,加快完善縣鄉村物流體系;支持供銷合作社創辦領辦農民合作社,引領農民參與農村產業融合發展、分享產業鏈收益;深入推進供銷合作社綜合改革,提升為農服務能力。這些賦予了我們新的使命任務,無論是推進農業供給側結構性改革,構建現代農業產業、生產、經營體系,促進農業適度規模經營;還是推動農村產業融合發展,促進農民增收,都需要供銷合作社擔負更多責任,發揮更大作用。三是把握供銷合作社改革發展的新優勢新動能。當前,供銷合作社正處于一個難得的歷史機遇期,黨中央、國務院和各級黨委政府出臺了一系列重大改革舉措和扶持政策,給予了供銷合作社實實在在的支持。黨和政府的重視支持,農民群眾的充分信任,社會各界的關注認同,成為供銷合作社改革發展的最大優勢。從供銷合作社自身看,全系統經過這些年的改革發展,特別是近三年來的艱苦努力,經濟總量再上新臺階,綜合改革成果不斷顯現,一些體制機制難題正逐步化解,一批可復制可推廣的經驗加快形成,事業發展的新動能正在加快孕育和釋放。這些為新的歷史時期開創事業發展新局面創造了十分有利的環境。

(四)緊抓“五個關鍵”。一是堅持穩中求進這一總基調。穩,就是要保持全系統經濟平穩健康發展,保持全系統大局和諧穩定;進,就是要抓住和用好重要戰略機遇期,在提高經濟發展質量和效益上取得新突破。二是打好轉型發展這一攻堅戰。要主動轉發展理念,轉經營業態,轉治理結構,轉管理體制,以發展理念轉變引領發展方式轉變,以發展方式轉變推動經濟轉型提質增效。三是培育電子商務這一新業態。互聯網+供銷為平臺,采取云計算、大數據、物聯網等新型業態,改造提升農資、日用消費品、農副產品、再生資源經營服務網絡,打造農村電子商務國家隊。四是增強改革創新這一新動能。大力推進經營創新、組織創新、服務創新,著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于新常態發展的體制機制,推動供銷合作社真正邁入創新驅動、內生增長的發展軌道。五是筑牢人才隊伍這一支撐點。堅持以人才引領支撐全系統改革發展,努力把人員優勢轉化為人才優勢,把人才優勢轉化為發展優勢,為新時期供銷合作社改革發展提供人才智力支持。

三、2016年的重點工作

按照中發11號和豫發20號文件要求部署,全面深化供銷合作社綜合改革,真正成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。全年供銷總額力爭完成553.9億元,實現利稅5.36億元,重點要抓好“六個著力”:

(一)著力推進綜合改革。2016年,是供銷合作社綜合改革全面推開的第一年,各地要按照中發11號和豫發20號文件繪制的“時間表”“路線圖”“任務書”, 參照《新鄉市供銷社綜合改革方案》,力爭在重點領域和關鍵環節取得更多突破。一是抓好試點。新鄉市社、輝縣市社、新鄉縣社作為全省供銷社市、縣綜合改革試點,要對照試點方案,逐項梳理改革任務完成情況,總結推廣典型經驗和成熟做法,為全省供銷系統提供可復制經驗。其他縣市區供銷社確定的改革試點也要大膽創新探索,盡可能在更多領域和關鍵環節實現突破。市社的《綜合改革方案》盡管還是個草案,但是已經多次向市委市政府領導作了匯報,并在全省作了試點發言,今天印發給大家,再次征求意見,希望大家認真組織修改,4月底前市政府常務會議研究并上報省農辦批準后再正式印發。各縣市區供銷社的綜合改革方案要在6月底前上報市社。二是突出重點。要堅持問題導向,用問題倒逼改革。當前,要把有利于穩增長、強實力、添后勁的改革舉措往前排,抓緊抓好、落到實處。要突出重點,在構建雙線運行機制、做實合作發展基金、夯實基層基礎、發展電子商務、密切層級聯系等方面,力爭取得更多實質性突破。各地供銷社要加強與地方黨委、政府的溝通協調,推動各項改革舉措和扶持政策落地。要把需要啃的硬骨頭找出來,把需要闖的難關標出來,采取有效措施,精準發力,逐一破題。是推廣亮點。今天發言的四個單位,各具特色,各有突破,輝縣市供銷社的“新網工程”建設、獲嘉縣供銷社的基層社改造、延津縣供銷社的農業社會化服務、封丘縣供銷社的電子商務都走在全市乃至全省的前列,成為可復制模式,要大力推廣借鑒。通過推廣典型,讓廣大干部職工理解“為什么改”,明白“怎樣改”,知道“改成什么樣”,從而最大限度地統一思想,最廣泛地凝聚共識,擴大成功模式的乘數效應,推動改革逐步深化,達到預期目標。

(二)著力加強基層組織體系建設。按照強化合作、農民參與、為農服務的總要求,因地制宜推進基層社改造,逐步把基層社辦成規范的以農民社員為主體的合作社。一要強力推進基層社改造。要因社制宜、一社一策,分類改造基層社。對組織基礎和經營服務較好的基層組織,通過項目支持、產業轉型、服務創新等途徑,做好升級改造工作;對基礎相對較弱、經營服務弱化、網絡缺失的,采取開門辦社,吸納社會資源,把基層組織快速恢復起來。引導實力較強的基層社按照經濟區劃成立中心社,帶動基礎較差的基層社。選擇經濟效益較好的社有企業幫扶基層社。改造后的基層社在組織上、經濟上、服務上,強化與農民的聯結,充分體現合作制原則,切實做到農民出資、農民參與、農民受益。二要大力發展農民專業合作社。通過供銷社領辦、注資入股聯辦、依托村委會合辦、吸納優秀合作社加盟、吸引大學畢業生興辦等途徑,廣泛吸納農民和各類新型農業經營主體入社,領辦創辦一批管理民主、制度健全、產權清晰、帶動力強的農民專業合作社。創新農民專業合作社服務方式,支持農民專業合作社把自身的服務優勢、經營優勢與“村兩委”的組織優勢、農口職能部門的技術優勢結合起來,探索構建“村兩委會+基層社+農民專業合作社”三位一體的農村基層組織工作架構。三要著力發展農民專業合作社聯合社。發揮供銷合作社在合作經濟領域中的主導作用,牽頭組建跨層級、跨地域、跨行業、跨所有制的農民專業合作社聯合社,推動農民專業合作社在更大范圍、更高層次上聯合發展,圍繞當地優勢產業開展規?;盜謝?。

(三)著力構建新型為農服務體系。供銷合作社作為中國特色社會主義農業經濟體系的重要組成部分,必須把為農服務放在首位,切實擔負起農業社會化服務的責任和使命。一是創新農資服務方式。組織實施“農業社會化服務惠農工程”,全面落實市政府化肥、農藥等農資淡季儲備制度。拓寬為農服務領域,積極承擔政府向社會力量購買的公共服務。創新農資服務方式,推動農資銷售與技術服務、產品加工服務、市場營銷服務有機結合,加快農資物聯網應用與示范項目建設,面向農民提供科學選種施肥、測土配方、莊稼醫院等農業生產服務。二是深度參與農村土地流轉托管。發揮供銷合作社在合作經濟領域中的骨干作用,深度參與農村土地流轉托管服務,推動農民由“戶戶聯合”向“社社聯合”轉變。總結完善“政府支持、供銷主導、多方參與、統一運作、合同管理”的運作模式,穩步擴大土地流轉托管服務規模,在農業增效、農民增收中發揮更大作用。三是強化城鄉社區綜合服務。適應新型城鎮化新形勢,規范建設農村綜合服務社和社區綜合服務中心,為城鄉居民提供日用消費品、文體娛樂等綜合服務。發揮供銷合作社優勢,大力發展休閑觀光、鄉村旅游等新興服務業。積極參與美麗鄉村建設,規范建設再生資源綠色回收網絡體系,促進資源循環和高效利用,改善城鄉生態環境。四是探索農村合作金融服務。有條件的供銷合作社要按照社員制、封閉性原則,發展農村資金互助合作。允許符合條件的供銷合作社企業依照法定程序開展發起設立中小型銀行試點。依法設立面向供銷合作社系統和農村的互助合作保險組織,開展各類互助保險業務。各級聯合社要加快農村合作金融人才的引進和培養,以適應我市農村合作金融服務和發展的需要。

(四)著力提升現代流通服務網絡。要利用國家擴大內需、積極發揮新消費引領作用的政策機遇,順應流通領域變革的新趨勢,加快推進流通網絡優化布局和功能提升。一要強力推進“新網工程”。各級供銷社要積極協調,爭取地方政府財政支持,加快“新網工程”建設;要多方籌措資金、撬動社會資本投入“新網工程”建設,大力發展“倉儲物流配送中心”, 培育龍頭企業,建設終端網絡,開展連鎖配送。逐步形成運轉高效、功能完備、城鄉并舉、工貿并重的新農村現代流通服務網絡體系,鞏固供銷合作社在城鄉商品流通中的主導地位。二要積極推進農產品流通體系建設。在集散地建設大型農產品批發市場和現代物流中心,在產地建設農產品收集市場和倉儲設施,在城鄉社區建設生鮮超市等零售終端,形成布局合理、聯結產地到消費終端的農產品市場網絡?;斡牘嫘耘┎放⑹諧〗ㄉ枋緣?,有條件的可向政府爭取,縣(市、區)政府控股的農產品批發市場交由供銷合作社建設、運營、管護。利用基層社閑置場地、自有院落建設各具特色的農村綜合集貿市場。三要大力發展農村電子商務。近幾年,電子商務異軍突起,已呈現出與實體經濟深度融合的發展態勢。要發揮供銷合作社網絡根植農村、貼近農民的優勢,加快建設區域性電商平臺和終端信息平臺,促進各層級電商平臺的互聯互通,盡快與全國總社 “供銷e家” 開展平臺對接,打造“網上供銷合作社”。 加快實施與電子商務相匹配的線下資源改造升級,充分發揮實體店品牌優勢、商品體驗優勢、誠信機制優勢,推動供銷合作社實體與電商網絡平臺的對接,實現線上線下融合發展,形成網上交易、倉儲物流和終端配送一體化經營。

(五)著力做大做強社有企業。社有企業要努力適應新常態,應對新變化,謀劃新思路,迎接新挑戰。一要加快社有企業分類改革。對規模大、資產多、實力強的企業,通過吸引國有、集體或民營投資主體,培育一批龍頭骨干企業。對經營業態新、發展前景好的企業,創新經營機制,使其效益最大化。對規模小、基礎差、實力弱的企業,引入淘汰機制和競爭機制,放開搞活,盤活資產。二要推動社有企業轉型升級。加快推進傳統產業轉型升級和商業模式創新,積極培育新業態和新商業模式,實現從傳統經營方式向現代流通業態轉變,從單純購銷業務向綜合經營服務轉變,從單一供銷合作向多領域全面合作轉變。農資企業要轉變經營理念,密切與農民合作社、流轉大戶合作,通過代種代耕、農機服務、統防統治、配方施肥等服務,擴大市場銷售份額;農產品企業要加快市場布局,創新流通方式,實現產銷對接;日用品企業要加大配送力度,實行差異化競爭,做大銷售規模;再生資源企業要加快整合零散回收網點,努力構建綠色回收網絡體系,擴大廢舊家電、廢舊汽車等高附加值回收拆解業務,促進業務提升。三要推進社有企業集團化進程。圍繞把社有企業做優做強做大,以資產為紐帶,加快推動跨區域橫向聯合和跨層級縱向整合,逐步實現社有企業優秀人才、優質資產、優質元素向集團聚集,推動集團公司的規范化運營,提升社有企業市場競爭力。四要完善社有資產管理體制。落實縣以上聯合社對成員社的資產監管職責,下級社處置社有企業和基層社資產、社有資產被平調及社有企業被改變隸屬關系的,報上級聯合社同意、備案后實施。聯合社機關成立社有資產管理委員會,建立社有資本經營預算制度,接受審計和財政部門的監督。五要理順企業崗位設置及薪酬待遇。建立與績效掛鉤的激勵約束機制,強化對市社直屬公司內部崗位領導職數和干部職工薪酬待遇規范管理,嚴格設置公司內部崗位和干部職數,規范干部職工薪酬待遇,增加企業管理的透明度,消除企業潛虧隱患,規避企業潛在風險。

(六)著力強化聯合社自身建設。各級聯合社肩負著領導供銷合作事業發展的重要職責,要切實轉變行政化的思維理念和工作方式,創新治理機制,不斷提高新常態下統籌指導工作的能力和水平。一是扎扎實實開展“兩學一做”活動。各單位黨組織要將其作為一項重大政治任務,盡好責、抓到位、見實效。去年的“三嚴三實”是面向縣處級領導干部,而今年的“兩學一做”則是面向全體黨員,不管是黨員領導干部,還是普通黨員。“兩學一做”首先是學好黨章黨規,要逐條逐句通讀黨章,認真學習《準則》和《條例》,學習黨的歷史、革命先輩和先進典型。其次要學好習近平總書記系列講話。學習關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想,黨中央治國理政新理念新思想新戰略,做到講政治有信念,講規矩有紀律,講道德有品行,講奉獻有作為。二是切實加強領導班子和干部隊伍建設。加強理論學習,以學益智,以學修身,以學增才,強化調查研究,提升領導班子應對復雜局面、駕馭工作全局的能力。創新選人用人機制,拓寬選人用人渠道,搭建干事創業平臺,優化人才隊伍結構。抓緊引進和培養一批企業管理、電子商務、經紀合作等方面的專業人才。加強干部職工的培養鍛煉,打造一支作風優良、能力過硬、奮發有為的干部職工隊伍。三是堅持不懈抓好黨風廉政建設。深刻認識黨風廉政建設和反腐敗工作的新形勢、新任務,認真貫徹落實市委市政府有關廉政要求和市紀委十屆六次全會精神,要引導黨員、干部學習弘揚焦裕祿精神,讓清正廉潔成為黨員干部的行為習慣。全面落實“兩個責任”, 有責必問、問責必嚴。強化社有企業廉政工作,完善社有企業監督管理制度。繼續抓好行風建設,改進服務方式,提升服務質量,以廉潔勤政的形象贏得廣大干部職工的信任和社會各界的支持。

同志們,加快推進供銷合作社改革發展責任重大,使命光榮,各級黨委政府寄予厚望,廣大干部職工充滿期待。我們一定要把握新形勢、順應新常態,扎實工作、埋頭苦干,全面做好改革發展穩定各項工作,努力推動我市供銷合作事業再上新臺階!

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